PRZYWRACANIE ŚWIADCZEŃ EMERYTALNYCH OSOBOM REPRESJONOWANYM

 

W dniu 22 maja br. Prezydium Zarządu Federacji Stowarzyszeń Służb Mundurowych RP zorganizowało spotkanie przedstawicieli stowarzyszeń wchodzących w skład Federacji z przedstawicielami Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, w tym z kierownictwem Zakładu Emerytalno-Rentowego, zaangażowanych w usuwanie skutków ustawy represyjnej z 16 grudnia 2016 r.

W spotkaniu udział wzięli;

• Małgorzata Bednarz – Dyrektor Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA,
• Urszula Młynarczyk – Zastępca Dyrektora ZER MSWiA ds. administracyjnych,
• Wojciech Brochwicz – Zastępca Dyrektora Biura Szkolenia Kadr i Organizacji MSWiA,
• Hubert Cabaj – Naczelnik Wydziału w Biurze Szkolenia Kadr i Organizacji MSWiA,
• adwokaci reprezentujący osoby represjonowane przed sądami: mec. Aleksandra Karnicka oraz mec. Jarosław Konecki,
• Członkowie Prezydium Zarządu Federacji w osobach: Henryk Budzyński – Przewodniczący, Leszek Szreder – Wiceprzewodniczący, Tatiana Aksamit – Skarbniczka oraz Stanisław Kalski – Sekretarz oraz przedstawiciele nw. Stowarzyszeń:
• Stowarzyszenia Generałów Policji RP,
• Klubu Generałów i Admirałów RP,
• Związku Byłych Funkcjonariuszy Służb Ochrony Państwa,
• Związku Emerytów i Rencistów Staży Granicznej,
• Związku Funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu
• Stowarzyszenia Komendantów Policji Polskiej,
• Stowarzyszenia Byłych Żołnierzy i Funkcjonariuszy Służb Granicznych Rzeczypospolitej Polskiej – GRANICA,
• Krajowego Związku Emerytów i Rencistów Więziennictwa,
• Związku Emerytów i Rencistów Pożarnictwa,
• Związku Żołnierzy Wojska Polskiego.

Ponadto z zaproszenia Prezydium do udziału w spotkaniu skorzystali przedstawiciele: Stowarzyszenia Emerytów i Rencistów Policyjnych oraz Prezydium Organów Przedstawicielskich Żołnierzy Zawodowych reprezentujący korpusy osobowe oficerów, podoficerów i szeregowych.

Obecni byli również członkowie Zespołu Prawnego Federacji oraz osoby wspierające w różnych formach działalność Prezydium Zarządu Federacji.

Celem spotkania było:

• przedstawienie aktualnego stanu działań na rzecz przywracania świadczeń emerytalnych osobom poszkodowanym, objętym ustawą represyjną z 16 grudnia 2016 r.
• zwrócenie uwagi na problem poszkodowanych wdów i sierot,
• określenie kierunków dalszych działań w tym zakresie.

Urszula Młynarczyk – Zastępca Dyrektora ZER MSWiA  potwierdziła, że ZER nie wnosi już nowych apelacji i skarg kasacyjnych. Apelacje wniesione dotychczas są sukcesyjnie wycofywane. Z uwagi na konieczność indywidualnej analizy każdej ze spraw w oparciu o dokumenty zgromadzone w aktach sądowych, proces ten wymaga jednak niezbędnego czasu.

Mec. Wojciech Brochwicz podkreślił, że dopóki w obiegu prawnym funkcjonuje tzw. ustawa „dezubekizacyjna”, dopóty będą występować problemy natury prawnej. Poinformował, że wg stanu na dzień 22 maja 2024 r. Minister, po rozpatrzeniu wniosków złożonych w trybie art. 8a, wydał 150 decyzji pozytywnych, tj. przywracających świadczenia emerytalne wnioskodawcom. Decyzje negatywne nie miały miejsca. Zaznaczył przy tym, że ma świadomość skali problemu wynikającego z liczby składanych i już złożonych wniosków. Wskazał przy tym, że  każdy wniosek musi być rozpatrywany indywidualnie w oparciu o wszelkie dostępne materiały dot. przebiegu służby wnioskodawcy. Zapewnił jednak, że MSWiA będzie podejmować działania organizacyjne zwiększające możliwości rozpatrywania jak największej liczby wniosków składanych w trybie art. 8a. Wskazał też na możliwości w zakresie rozpoznawania ww. wniosków i nie wykluczył  przypadków wydawania decyzji pozytywnych wobec wnioskodawców, których skargi kasacyjne zostały lub zostaną przez Sąd Najwyższy oddalone.

Mec. Brochwicz poinformował, że MSWiA wystąpiło do Ministerstwa Finansów o zabezpieczenie środków finansowych na zwrot zaległych świadczeń i ich wypłatę w należnej wysokości.  Podkreślił też oczywistą potrzebę naprawienia wszelkich krzywd, jakie zostały wyrządzone osobom represjonowanym przez ostatnich osiem lat. Zwrócił także uwagę na problem z postanowieniami ustawy „represyjnej” z 2009 r., przypominając, że ustawy tej nie ma w systemie prawnym. Wskazał przy tej okazji, że poważnym problemem są postanowienia znowelizowanej ustawy o służbie cywilnej, ponieważ nie pozostawia ona miejsca na jakiekolwiek przeciwdziałanie środkami prawnymi.

Przewodniczący Federacji podziękował Zespołowi Prawnemu za dotychczasową pracę. Podkreślił, że Zespół jest „opoką i ostoją” siły Federacji.

Mec. Aleksandra Karnicka również podziękowała za współpracę z Zespołem Prawnym. Zwróciła uwagę, że znane są sądy i sędziowie negatywnie rozpatrujący wszystkie odwołania osób represjonowanych. Zaapelowała do ZER MSWiA o jak najszybsze wycofanie z tych sądów wniesionych tam apelacji.

Urszula Młynarczyk poinformowała, że ZER wystąpił o instytucjonalny dostęp do Portalu Informacyjnego Sądów w celu szybkiego uzyskiwania informacji o zapadłych wyrokach i stworzenia w ten sposób warunków do ich zrealizowania.  Na dzień dzisiejszy pracownicy ZER drogą telefoniczną dowiadują się o aktualnym stanie spraw. Dostęp do portalu przyspieszyłby podejmowanie i wydawanie nowych decyzji przywracających świadczenia emerytalne.

Przedstawiciel Stowarzyszenia Emerytów i Rencistów Policyjnych – Jan Gaładyk postawił pytanie: co stało się ze środkami finansowymi przeznaczonymi na wsparcie sądów w celu stworzenia większej liczby etatów w wydziałach rozpoznających odwołania od decyzji dyr. ZER.  Zwrócił uwagę na potrzebę systemowego wyszukiwania osób niedołężnych i starszych mających najniższe świadczenia. Osoby te ze względu na wiek lub brak dostępu do elektronicznych środków informacji nie odwołały się i same sobie nie poradzą.

Gen. Jan Pyrcak zwrócił uwagę, że Służba Więzienna podlega pod Ministerstwo Sprawiedliwości, a emeryci Służby Więziennej obsługiwani są przez Biuro Emerytalne Służby Więziennej. W związku z tym należy się zastanowić jak zastosować art. 8a wobec tej grupy pokrzywdzonych

Zdzisław Czarnecki zwrócił uwagę na rozbieżności w interpretowaniu przelicznika 0,7%. Jego zdaniem należy postarać się opinię prawną w tej kwestii. Postanowienia obecnej ustawy obniżające emerytury są do wyrzucenia. Już teraz należy podjąć pracę nad nowymi przepisami w tej materii.

Pozostali uczestnicy spotkania wskazywali na jednostkowe sprawy i podkreślali potrzebą zajęcia się nimi.

Podsumowując dyskusję Henryk Budzyński zwrócił uwagę ma zbieżność celów Federacji (walka ze skutkami ustawy represyjnej) oraz MSWiA i ZER (potrzeba naprawienia krzywd). Droga do ich naprawienia może nie być łatwa ani prosta,  albowiem działania podejmowane przez Federację oraz MSWiA i ZER mogą ujawnić kolejne problemy prawne. Oprócz walki ze skutkami ustawy represyjnej Federacja musi mieć także na uwadze:

• jedenaście innych ustaw o charakterze represyjnym, skutkujących np. zakazem obejmowania przez byłych funkcjonariuszy określonych stanowisk, np. we władzach wyższych uczelni, a nawet w kołach łowieckich,
• „drugą emeryturą”. Brak działań w tym zakresie ze strony władz budzi niezadowolenie osób zainteresowanych;
• groźbę pojawienia się grupy emerytów „starego portfela”,
• problemy zgłaszane przez żołnierzy i funkcjonariuszy w służbie czynnej.

 

Po przeprowadzonej dyskusji rysują się następujące kierunki działań:

• Wyjaśnienie kwestii stosowanie przelicznika 0,7% zamiast 2,6% (patrz art. 15 c policyjnej ustawy emerytalnej), w decyzjach przywracających świadczenia emerytalne. W tej kwestii zarysowała się różnica zdań między uczestnikami spotkania a przedstawicielami MSWiA i ZER. Koniecznym będzie pozyskanie w tym zakresie tematycznej opinii prawnej
• Wsparcie prawne dla osób, które w przeszłości wystąpiły do ministra z wnioskiem w trybie art. 8a i po otrzymaniu decyzji negatywnej nie złożyły skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, rezygnując tym samym z sądowej drogi odwoławczej. Zdaniem przedstawicieli MSWiA wykreowane w ten sposób decyzje jako decyzje ostateczne i prawomocne, nie mogą być zmienione. Innego zdania jest Zespół Prawny Federacji. Zarysowana tu odmienność poglądów będzie przedmiotem kolejnych spotkań z kierownictwem Biura Szkolenia Kadr i Organizacji MSWiA.
• Rozwijanie kontaktów z parlamentarzystami, przedstawicielami koalicji rządzącej, których rola i miejsce w komisjach sejmowych będzie istotna w pracach nad ustawą zmieniającą policyjną ustawę emerytalną w zakresie uregulowań wprowadzonych ustawą represyjną z 16 grudnia 2016 r.

 

PREZYDIUM ZARZĄDU

                                              FEDERACJI STOWARZYSZEŃ SŁUŻB MUNDUROWYCH RP